一、江蘇省率先實施廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳于2020年6月30日發(fā)布《關(guān)于實施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放監(jiān)控要求的通告》(以下簡稱通告)，要求自2020年7月1日起，江蘇省全面實施《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準》附錄A“廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求”，實施范圍為省內(nèi)涉及VOCs無組織排放的現(xiàn)有企業(yè)及新建企業(yè)。

　　做法有什么意義?

　　首創(chuàng)性

　　通過與生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門對接獲悉，發(fā)布通告實施廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求，這在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還是第一家。

　　針對性

　　江蘇省VOCs排放總量高，無組織排放對臭氧污染貢獻大。對嚴格落實無組織排放控制標(biāo)準，切實減少VOCs排放有很強的針對性。

　　實操性

　　為便于各級有效監(jiān)管，明確了監(jiān)控點設(shè)置、監(jiān)測方法和標(biāo)準限值要求，可操作性比較強。

　　什么是無組織排放?

　　無組織排放是指，大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放，包括開放式作業(yè)場所逸散，以及通過縫隙、通風(fēng)口、敞開門窗和類似開口(孔)的排放等。VOCs的易揮發(fā)特性，決定了其無組織逸散較多。研究表明，60%以上的VOCs排放來自無組織逸散。

　　通告發(fā)布的背景?

　　生態(tài)環(huán)境部于2019年5月24日發(fā)布了《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準》(GB37822-2019)，要求企業(yè)在VOCs物料儲存、輸送、使用、處置等環(huán)節(jié)實施全過程控制，并落實原料替代、工藝設(shè)備更新升級和控制技術(shù)提升改造等要求。2020年7月1日，VOCs無組織排放控制按照該標(biāo)準的規(guī)定執(zhí)行。

　　為強化VOCs綜合治理，嚴格落實無組織排放控制標(biāo)準，切實減少VOCs排放，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布通告，在全省范圍內(nèi)實施標(biāo)準附錄A“廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求”。

　　實施后有哪些變化?

　　實施前，在企業(yè)邊界及周邊(企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的法定邊界。若難以確定法定邊界，則指企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的實際占地邊界)進行VOCs監(jiān)控。

　　傳統(tǒng)無組織排放控制方式：廠界監(jiān)控

　　缺點：無組織排放控制的有效性差

• 廠區(qū)布局
• 生產(chǎn)工況
• 氣象條件
• 周邊污染源干擾(責(zé)任界定)
• 監(jiān)測方法復(fù)雜(HJ/T55-2000)

　　實施后，在車間外或露天操作工位旁進行廠區(qū)內(nèi)VOCs排放監(jiān)控。

　　監(jiān)控點位置：

　　對廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放進行監(jiān)控時，在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口(孔)等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進行行監(jiān)測。

　　若廠房不完整(如有頂無圍墻)，則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進行監(jiān)測。

　　廠區(qū)內(nèi)代表點

• 企業(yè)廠房門窗、屋頂、氣樓等排放口處
• 儲罐罐頂
• 廢水液面上方10cm
• 車間門窗或生產(chǎn)裝置外1m處等

　　監(jiān)測方法及標(biāo)準限值：

　　廠區(qū)內(nèi)NMHC任何1小時平均濃度的監(jiān)測采用HJ604、HJ1012規(guī)定的方法，以連續(xù)1小時采樣獲取平均值，或在1小時內(nèi)以等時間間隔采集3-4個樣品計平均值。監(jiān)控點NMHC任何1小時平均濃度不得超過的監(jiān)控濃度限值為6mg/m3。

　　廠區(qū)內(nèi)NMHC任意一次濃度值的監(jiān)測，按便攜式監(jiān)測儀器相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用便攜監(jiān)測儀器監(jiān)測NMHC任何一次濃度值不得超過20mg/m3(首次給出一次濃度最大值)。

　　來源：廳大氣環(huán)境處

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，加強對VOCs 無組織排放的控制和管理，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理總局于2019年5月24日聯(lián)合發(fā)布《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準》(GB 37822—2019)，要求企業(yè)在VOCs物料儲存、輸送、使用、處置等環(huán)節(jié)實施全過程控制，并落實原料替代、工藝設(shè)備更新升級和控制技術(shù)提升改造等措施。標(biāo)準自2019年7月1日起正式實施，其中新建企業(yè)執(zhí)行時間為2019年7月1日，現(xiàn)有企業(yè)為2020年7月1日。本標(biāo)準為首次發(fā)布。

二、環(huán)保課堂“企”問我答之GB 37822

　　什么是無組織排放?

　　答：大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放，包括開放式作業(yè)場所逸散，以及通過縫隙、通風(fēng)口、敞開門窗和類似開口(孔)的排放等。研究表明，60%以上的VOCs排放來自無組織逸散。

　　標(biāo)準中的揮發(fā)性有機物(VOCs)是指什么?

　　答：是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物、或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的有機化合物。在表征VOCs排放情況時，根據(jù)行業(yè)特征和環(huán)境管理要求，可采用總揮發(fā)性有機物(TVOCs)、非甲烷總烴(NMHC)作為污染物控制標(biāo)準。

　　VOCs物料指哪些?

　　答：指VOCs質(zhì)量占比大于等于10%的物料，以及有機聚合物材料。包括：含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料(渣、液)等。

　　廠區(qū)污染物VOCs無組織排放監(jiān)測要求是什么?

　　答：企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制訂監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。

　　新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備的要求，按有關(guān)法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

　　對于揮發(fā)性有機液體儲罐、揮發(fā)性有機液體裝載設(shè)施以及廢氣收集處理系統(tǒng)的VOCs排放，監(jiān)測采樣和測定方法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于儲罐呼吸排氣等排放強度周期性波動的污染源，污染物排放監(jiān)測時段應(yīng)涵蓋其排放強度大的時段。

　　對于設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散的VOCs排放，監(jiān)測采樣和測定方法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用氫火焰離子化檢測儀(以甲烷或丙烷為校準氣體)。對于循環(huán)冷卻水中總有機碳(TOC)，測定方法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)邊界及周邊VOCs監(jiān)測按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)邊界如何確定?

　　答：企業(yè)邊界指企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的法定邊界。若難以確定法定邊界，則指企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的實際占地邊界。

　　VOCs 物料儲存無組織排放控制要求是什么?

　　答：VOCs物料應(yīng)儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料倉中。盛裝VOCs物料的容器或包裝袋應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地。盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時應(yīng)加蓋、封口，保持密閉。物料儲罐應(yīng)密封良好。

　　VOCs 物料轉(zhuǎn)移和輸送無組織排放控制要求是什么?

　　答：液態(tài)VOCs物料應(yīng)采用密閉管道輸送。采用非管道輸送方式轉(zhuǎn)移液態(tài)VOCs物料時，應(yīng)采用密閉容器、罐車。粉狀、粒狀VOCs物料應(yīng)采用氣力輸送設(shè)備、管狀帶式輸送機、螺旋輸送機等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車進行物料轉(zhuǎn)移。揮發(fā)性有機液體應(yīng)采用底部裝載方式;若采用頂部浸沒式裝載，出料管口距離槽(罐)底部高度應(yīng)小于200 mm。

　　工藝過程 VOCs 無組織排放控制要求是什么?

　　答：液態(tài)VOCs物料應(yīng)采用密閉管道輸送方式或采用高位槽(罐)、桶泵等給料方式密閉投加;粉狀、粒狀VOCs物料應(yīng)采用氣力輸送方式或采用密閉固體投料器等給料方式密閉投加;VOCs物料卸(出、放)料過程應(yīng)密閉，卸料廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng);反應(yīng)期間，反應(yīng)設(shè)備的進料口、出料口、檢修口、攪拌口、觀察孔等開口(孔)在不操作時應(yīng)保持密閉。以上情形無法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。反應(yīng)設(shè)備進料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣等應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

　　設(shè)備與管線組件 VOCs 泄漏控制要求是什么?

　　答：企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點≥2000個，應(yīng)定期按照要求頻次開展泄漏檢測與修復(fù)工作。設(shè)備與管線組件包括：泵、壓縮機、攪拌器(機)、閥門、開口閥或開口管線、法蘭及其他連接件、泄壓設(shè)備、取樣連接系統(tǒng)以及其他密封設(shè)備。在工藝和安全許可的條件下，泄壓設(shè)備泄放的氣體應(yīng)接入VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

　　敞開液面 VOCs 無組織排放控制要求是什么?

　　答：集輸系統(tǒng)應(yīng)采用密閉管道輸送，接入口和排出口采取與環(huán)境空氣隔離的措施或采用溝渠輸送，若敞開液面上方100 mm處VOCs檢測濃度≥200 umol/mol，應(yīng)加蓋密閉，接入口和排出口采取與環(huán)境空氣隔離的措施。含VOCs廢水儲存和處理設(shè)施敞開液面上方100mm處VOCs檢測濃度≥200umol/mol，應(yīng)采用浮動頂蓋或采用固定頂蓋，收集廢氣至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)等其他等效措施。對開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，每6個月對流經(jīng)換熱器進口和出口的循環(huán)冷卻水中的總有機碳(TOC)濃度進行檢測，若出口濃度大于進口濃度10%，則認定發(fā)生了泄漏，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即修復(fù)與記錄。

　　VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求是什么?

　　答：VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行。VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用;生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。

　　企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求是什么?

　　答：企業(yè)邊界及周邊VOCs監(jiān)控要求執(zhí)行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》或相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準的規(guī)定。地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護需要，對廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放狀況進行監(jiān)控，具體實施方式由各地自行確定。

　　超標(biāo)與違法行為的判定與處罰分別是什么?

　　答：超標(biāo)：對于有組織排放，采用手工監(jiān)測或在線監(jiān)測時，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得的任意1小時平均濃度值超過本標(biāo)準規(guī)定的限值，判定為超標(biāo)。對于企業(yè)邊界及周邊地區(qū)，采用手工監(jiān)測或在線監(jiān)測時，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得的任意1小時平均濃度值超過本標(biāo)準規(guī)定的限值，判定為超標(biāo)。

　　違法行為：企業(yè)未遵守本標(biāo)準規(guī)定的措施性控制要求，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理。對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：

　　-企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個(含)，但未開展泄漏檢測與修復(fù)工作的;

　　-未按規(guī)定的頻次、時間進行泄漏檢測與修復(fù)的;

　　-現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上(不含)不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的。

　　生態(tài)環(huán)境部門始終堅持致力于為生產(chǎn)經(jīng)營主體搭建服務(wù)平臺、拓寬服務(wù)渠道，提供專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展運營過程中的各種矛盾與困難，助力企業(yè)破解困境、突破重圍，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，為高質(zhì)量發(fā)展搭建綠色、安全舞臺!

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