《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物(試行)》實施后排污許可證的申領(lǐng)與后續(xù)工作需要做哪些?一文帶你梳理

 

1.產(chǎn)廢單位的排污許可證仍在有效期內(nèi)需要立即換發(fā)嗎？

新規(guī)實行后，一些產(chǎn)廢單位可能會有疑問："企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有排污許可證了，還在有效期內(nèi)，需要立即換發(fā)嗎?"

這種情況下手上已經(jīng)有的"證"，完全合法有效。生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)的《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號)明確要求，為了不增加企業(yè)負擔，新規(guī)實行后，不強制要求產(chǎn)廢單位立即申請變更、換發(fā)。等產(chǎn)廢單位排污許可證到期了需要延續(xù)，或者由于其他原因要申請變更的時候，再重新申領(lǐng)新證。

需要提醒，產(chǎn)廢單位在申領(lǐng)排污許可證之前，要對照《固廢技術(shù)規(guī)范》對自己好好做一次"體檢"，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題要抓緊整改。切忌不要"一股腦"地填報，否則申領(lǐng)也難以通過。產(chǎn)廢單位整改達標符合《固廢技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求后，可登陸全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端，提交工業(yè)固廢排污許可申請材料。

材料包括工業(yè)固廢的基本信息，自行貯存、利用、處置設(shè)施信息，臺賬記錄和執(zhí)行報告信息以及工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求。如果上述材料都符合規(guī)范，就可以靜候領(lǐng)證佳音了。

2產(chǎn)廢單位的臺賬和執(zhí)行報告該咋做？

新規(guī)實施后，工業(yè)固廢納入排污許可管理工作，落實新固廢法第36條要求，開創(chuàng)性地提出：把一般工業(yè)固廢臺賬的要求也寫到排污許可證上去。產(chǎn)廢單位取得排污許可證后，不能擱置不用或扔在一邊不管。而應(yīng)該通過環(huán)境管理臺賬，記錄工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，其中，每一批固廢都應(yīng)該標明去向。具體要求按照《一般工業(yè)固廢管理臺賬制定指南(試行)》的規(guī)定進行記錄。

危廢一直是政府管控重點，管理較為嚴格，以前就有較為完善系統(tǒng)的一套制度。目前各產(chǎn)廢單位仍要依據(jù)之前的《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》中關(guān)于臺賬的要求進行記錄。新版的《危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計劃和臺賬制定技術(shù)規(guī)范》，已完成社會公開征求意見，待其發(fā)布后就要以"新版本"為主。除了臺賬，另一個核心落實企業(yè)責任的制度就是執(zhí)行報告。企業(yè)有義務(wù)向生態(tài)環(huán)境部門報告固廢污染防治措施的執(zhí)行、運營情況。排污許可證執(zhí)行報告中關(guān)于工業(yè)固體廢物要提交基本信息及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、工業(yè)固體廢物以及貯存、利用、處置設(shè)施變化情況等內(nèi)容。如果固廢貯存、利用、處置超過能力范圍、超出種類范圍，或者存在超期貯存等問題，都要及時向環(huán)保部門匯報，說明原因。

3產(chǎn)廢單位貯存、利用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)怎么做？

工業(yè)固廢排污許可管理和水、氣的排污許可管理區(qū)別在哪里?理解了這個問題，就能助力產(chǎn)廢單位抓住工業(yè)固廢排污許可管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

依照法律，工業(yè)固廢是不允許排放的。從以往試點經(jīng)驗看來，固廢產(chǎn)生量變化波動大，難以用權(quán)威的產(chǎn)生系數(shù)"考核"，因此固廢管理本質(zhì)就是一個全過程的動態(tài)監(jiān)管。水、氣的排污許可管理中，"排污口"管控是"重中之重"，但工業(yè)固廢不允許排放的話，該從何管控?

相關(guān)專家表示，"將工業(yè)固廢納入排污許可管理，要突出固廢管理的全過程監(jiān)管特征。這其中產(chǎn)廢單位自行貯存、利用、處置設(shè)施是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。"因此，這些設(shè)施就可以看作固廢的"排污口"，要進行重點管控。在這個基礎(chǔ)上提出產(chǎn)廢單位生產(chǎn)運營期各項污染防控技術(shù)要求，劃分管理邊界?？梢哉f，這些設(shè)施既是今后審批單位重點審核的"抓手"，也是今后企業(yè)申領(lǐng)排污許可證中最需要關(guān)注的部分。

產(chǎn)廢單位申領(lǐng)排污許可證時，要報告兩個重點。一個是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的基本信息。包括名稱、類別、物理性質(zhì)或危險特性、產(chǎn)生環(huán)節(jié)和去向(自行貯存、利用、處置還是委托他人);另一個就是自行貯存、利用、處置設(shè)施的名稱、能力以及污染防控技術(shù)要求等。

4企業(yè)獲得排污許可證后應(yīng)該做些什么？

認真核對排污許可證

排污單位在取得排污許可證后，首先要對排污許可證上所記載的內(nèi)容進行認真比對，逐一核實排污許可證所載內(nèi)容與環(huán)評文件、經(jīng)營許可證、企業(yè)現(xiàn)場、技術(shù)規(guī)范等的一致性。特別提醒委托三方機構(gòu)進行填報的排污單位，務(wù)必逐項認真核實，確保排污許可證與企業(yè)生產(chǎn)實際情況的一致。

懸掛排污許可證正本

排污單位應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。

做好臺賬記錄

排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證中臺賬記錄要求的記錄信息進行記錄。記錄形式為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬。保存期限不少于3年(危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將臺賬記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的臺賬記錄應(yīng)當永久保存)。具體在排污許可證"環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺賬記錄要求"中查看。

臺賬記錄模板可在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端臺賬記錄模塊下載。填報好的電子版臺賬可在該模塊上傳。

開展自行監(jiān)測

排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證中的"自行監(jiān)測要求"確定的監(jiān)測內(nèi)容、頻次開展自行監(jiān)測。具體在排污許可證"環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測要求"中查看。

開展自行監(jiān)測的排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端監(jiān)測記錄塊公開。

按期上報執(zhí)行報告

排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證副本關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報告。執(zhí)行報告分為年報和季報。重點管理的排污單位需要編制年報和季報;簡化管理的排污單位需要編制年報。具體在排污許可證"環(huán)境管理要求-執(zhí)行(守法)報告要求"中查看。

執(zhí)行報告的編制可直接在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端執(zhí)行報告模塊添加年報或季報，填寫相關(guān)內(nèi)容，提交并公開。季度執(zhí)行報告于當季結(jié)束后15日內(nèi)提交;年度執(zhí)行報告于次年1月底前提交。同時向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執(zhí)行報告。書面執(zhí)行報告應(yīng)當由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。

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