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一、總體原則
《名錄》中所有廢水處理污泥的認(rèn)定遵循“以廢水定污泥”的基本判斷原則。廢水來源符合《名錄》中所描述的工藝來源,該廢水處理污泥即屬于該類危險(xiǎn)廢物。以下幾種情況,雖然廢水中包含《名錄》中所描述工藝的廢水,但是不應(yīng)認(rèn)定屬于名錄所述污泥:
一是具有明確特征污染物和污染排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水,經(jīng)處理后特征污染物滿足行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)或接管標(biāo)準(zhǔn)的廢水,進(jìn)一步進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理產(chǎn)生的廢水處理污泥。例如,電鍍廢水經(jīng)處理后滿足《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900)中特征污染物排放限值后,廢水進(jìn)一步單獨(dú)處理或與其他污水混合處理產(chǎn)生的污泥不屬于 HW17 所定義的危險(xiǎn)廢物。
二是特征污染物不明確或缺乏專門的污染排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水,經(jīng)處理后污染物滿足接管標(biāo)準(zhǔn)后,進(jìn)一步進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理產(chǎn)生的廢水處理污泥。例如,農(nóng)藥生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后滿足接管標(biāo)準(zhǔn)的廢水,進(jìn)一步單獨(dú)處理或與其他污水混合處理產(chǎn)生的污泥不屬于 HW04 所定義的危險(xiǎn)廢物。(來源:《危廢名錄》編制組)
二、六種典型情形
對于污水廠/站污泥的分類,存在以下六種情況:
第一類情況,單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠,其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性,可作為一般固體廢物管理。
第二類情況,專門處理工業(yè)廢水(或同時(shí)處理少量生活污水)的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,可能具有危險(xiǎn)特性,應(yīng)按《國家危險(xiǎn)廢物名錄》、國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第三類情況,以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠,若接收、處理工業(yè)廢水,且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是,在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第四類情況,企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的,出水水質(zhì)應(yīng)符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥,屬于正在產(chǎn)生的固體廢物,對其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第五類情況,屬于危險(xiǎn)廢物的廢涂料桶清洗過程產(chǎn)生的廢水處理污泥屬于《名錄》中772-006-49類廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物的廢涂料桶清洗過程產(chǎn)生的廢水處理污泥不屬于《名錄》中772-006-49類廢物,是否屬于危險(xiǎn)廢物需要根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。
水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥不屬于《名錄》中的900-299-12 類廢物。(來源:《危廢名錄》編制組)
第六類情況,1998年出臺的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)發(fā)〔1998〕89號)規(guī)定,從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的臨床廢物(包含廢水處理污泥),屬于危險(xiǎn)廢物(醫(yī)院臨床廢物HW01)。2005年頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466-2005)第4.3.1款擴(kuò)大化規(guī)定,“柵渣、化糞池和污水處理站污泥屬危險(xiǎn)廢物,應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理和處置”。該標(biāo)準(zhǔn)將化糞池糞便等作為危險(xiǎn)廢物,明顯不合常理。因此,2008年修訂頒布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)保部、發(fā)改委令第1號),已將98版《名錄》中的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥”刪除。之后2016年版和2021年版,都沒有再提及醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥,不納入醫(yī)療廢物或危險(xiǎn)廢物管理。(來源:廣東省生態(tài)環(huán)境廳)
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