生態(tài)環(huán)境部在2024年1月3日發(fā)布“《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》”，并公布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》修訂內(nèi)容對(duì)照表和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》編制說明。對(duì)于廢氣領(lǐng)域用的活性炭，該如何界定并管理，本文做了詳細(xì)的全面闡述，分享給各位，如下：

　　要點(diǎn)速覽

　　●知識(shí)科普：吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?

　　●重點(diǎn)關(guān)注：《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》發(fā)布

　　【說明：據(jù)了解，我國(guó)于1998年首次印發(fā)實(shí)施《名錄》，并于2008年、2016年、2021年分別進(jìn)行了三次修訂。2023年初，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)《名錄(2021年版)》修訂工作，重點(diǎn)針對(duì)《名錄(2021年版)》實(shí)施過程環(huán)境管理工作中反映較為集中、問題較多的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行修訂】

　　知識(shí)科普

　　吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?

　　答：活性炭形狀不定，通常是黑色粉末狀或塊狀、顆粒狀、蜂窩狀，通過加工處理所獲得。由于活性炭本身具有的吸附性能，能夠吸大多數(shù)大氣污染物，吸附效率較為理想，因此在生活中常被當(dāng)作吸附劑使用?；钚蕴勘旧聿痪邆湮ｋU(xiǎn)性，因此被拋棄的純活性炭不屬于危險(xiǎn)廢物。此外，吸附惡臭氣體的活性炭也不一定就屬于危廢。

　　答：根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版)中規(guī)定，如下三個(gè)大類，8種廢活性炭可明確認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物：

　　答：絕對(duì)不行。

　　下面請(qǐng)大家看一下這張圖：

　　可見，其他行業(yè)的VOCs廢活性炭屬于HW49其他廢物900-041-49的描述“含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”，故也應(yīng)該被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。

　　答：VOCs廢活性炭不存在豁免情形，而是直接按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

　　答：

　?、偈紫?，廢活性炭的管理計(jì)劃必須向環(huán)保部門備案

　　《固廢法》第七十八條　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

　　②企業(yè)不得擅自處置廢活性炭

　　《固廢法》第七十九條　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

　?、燮髽I(yè)必須委托具資質(zhì)單位或個(gè)人進(jìn)行處置

　　《固廢法》第八十條 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

　　說到這里，環(huán)境君提醒大家:禁止將廢活性炭交給供貨商帶回。(這是實(shí)際工作常見的違法情形)

　　以下幾種違法行為需注意!

　?、倩钚蕴刻畛淞坎蛔恪⑽匆?guī)范填充，長(zhǎng)期不更換，或者設(shè)施未正常開啟等

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條之規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　?、谖窗匆?guī)定建立臺(tái)賬，記錄處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，如活性炭更換周期和更換量等

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條規(guī)定，工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的;由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　?、刍钚蕴抠|(zhì)量以次充好，購(gòu)買使用低碘值劣質(zhì)活性炭

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條之規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　答：

　?、俑鶕?jù)廢氣排放特征，采用吸附法時(shí)應(yīng)按照相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范(HJ2026-2013 吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范)設(shè)計(jì)凈化工藝和設(shè)備，采用正確的吸附劑，并使廢氣在吸附裝置中有足夠的停留時(shí)間。

　　注意：活性炭吸附主要適用于大風(fēng)量、低濃度的有機(jī)廢氣處理，對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，宜采用多種技術(shù)的組合工藝。所以，連續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)才是最終目的!

　?、谠谑褂没钚蕴窟M(jìn)行治理有機(jī)廢氣時(shí)，要先進(jìn)行預(yù)處理，以免堵塞活性炭孔隙堵塞或表面粘附，吸附性能下降或喪失。

　?、圻x擇符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的活性炭?；钚蕴?、活性炭纖維產(chǎn)品銷售時(shí)應(yīng)提供產(chǎn)品質(zhì)量證明材料。

　　某企業(yè)活性炭質(zhì)量證明材料

　?、茏泐~充填、及時(shí)更換。活性炭使用一段時(shí)間后，注意對(duì)活性炭及時(shí)更換或再生。

　　⑤建立廢氣處理設(shè)施運(yùn)維臺(tái)賬，記錄設(shè)施的運(yùn)維和耗材更換情況，如活性炭的更換時(shí)間、更換量等;定期檢查廢氣收集口風(fēng)量、壓強(qiáng)，裝置、管路是否有破壞等。

　　某企業(yè)活性炭運(yùn)行使用記錄

　?、薷鼡Q下來的廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)密閉貯存，交由具備危廢處置資質(zhì)的企業(yè)依法進(jìn)行處置。

　　某企業(yè)活性炭危廢暫存處

　　答：如果企業(yè)為了圖方便或者節(jié)約成本，不按規(guī)定管理和處置廢活性炭的話，小編明確地告訴你，后果會(huì)很嚴(yán)重的。讓我們來看看有關(guān)企業(yè)可能會(huì)面臨的法律責(zé)任吧。

　　(一)民事責(zé)任

　　《固廢法》

　　1. 第一百一十八條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，需依法承擔(dān)賠償責(zé)任外

　　2. 第一百二十二條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國(guó)家造成重大損失的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行磋商，要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任

　　3.第一百二十三條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　(二)行政責(zé)任

　　《固廢法》

　　第一百一十二條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

　　(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

　　(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的;

　　(三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的;

　　(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(五)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

　　(六)未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

　　(七)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

　　(八)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

　　(九)未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

　　(十)未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;

　　(十一)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;

　　(十二)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;

　　(十三)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。

　　有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算。

　　(三)刑事責(zé)任

　　《刑法》

　　第三百三十八條 污染環(huán)境罪違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金:后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　根據(jù)"兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋"，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上就能判刑了。

　　涉VOCs企業(yè)在生產(chǎn)過程中，千萬(wàn)不要以為VOCs得到有效的收集和處理后就萬(wàn)事大吉了，廢活性炭能否得到安全、合法的處置同樣重要，否則，企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為，除了會(huì)對(duì)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的傷害，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員也將會(huì)付出經(jīng)濟(jì)處罰甚至身陷囹圄的巨大代價(jià)!

　　重點(diǎn)關(guān)注

　　日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》

　　本次修訂主要包括三方面內(nèi)容。

　　一是修訂了正文第六條。按照《名錄(2021年版)》正文第六條規(guī)定，鑒別后屬于危險(xiǎn)廢物的，僅分類到廢物類別一級(jí)。實(shí)際鑒別工作中，存在較多可以確認(rèn)鑒別對(duì)象與《名錄》已有代碼危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性和處置特性一致或相似的情形。此次修訂后，此類廢物直接按《名錄》中已有代碼歸類。

　　二是修訂了附表，對(duì)5類廢物添加標(biāo)注限定、新增4種危險(xiǎn)廢物、刪減2種危險(xiǎn)廢物、合并或拆分3種危險(xiǎn)廢物、修改廢物描述18種。

　　5類添加標(biāo)注限定的危險(xiǎn)廢物為：醫(yī)藥廢物;廢藥物、藥品;染料、涂料廢物;含醚廢物;含有機(jī)鹵化物廢物?！睹洝愤M(jìn)一步明確了5類廢物的范圍。

　　新增4種危險(xiǎn)廢物為：錫火法冶煉過程中煙氣處理集(除)塵裝置收集的粉塵，錫火法冶煉煙氣凈化產(chǎn)生的酸泥，錫火法冶煉煙氣凈化產(chǎn)生的污酸處理過程產(chǎn)生的中和渣，錫再生過程中集(除)塵裝置收集的粉塵和濕法除塵產(chǎn)生的廢水處理污泥。

　　刪減的2種危險(xiǎn)廢物為：代碼為261-100-11的危險(xiǎn)廢物(苯和丙烯生產(chǎn)苯酚和丙酮過程中產(chǎn)生的重餾分)，代碼為336-100-21的危險(xiǎn)廢物(使用鉻酸進(jìn)行陽(yáng)極氧化產(chǎn)生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥)，理由是代碼重復(fù)。

　　此外，《名錄》將代碼為900-053-49的危險(xiǎn)廢物拆分為兩個(gè)代碼，理由是危險(xiǎn)廢物中包括的兩類廢物污染特性不同，處置方式有較大差異，拆分后有利于處置和消除危險(xiǎn)特性;對(duì)18種危險(xiǎn)廢物的描述修改包括針對(duì)廢物定義、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、涵蓋范圍等文字進(jìn)行修改。

　　三是修訂了附錄的2個(gè)種類。這包括修訂序號(hào)為9的含油金屬屑的利用環(huán)節(jié)豁免條件;修訂了序號(hào)為16的含鉻皮革廢碎料運(yùn)輸環(huán)節(jié)的豁免內(nèi)容和豁免條件。

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