四川發(fā)布《四川省重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（征求意見稿）。全文如下：

《四川省重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（征求意見稿）

四川省生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室

2021年6月

1總則

1.1編制目的

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和防范化解重大風(fēng)險的重要論述，堅持總體國家安全觀，健全全省環(huán)境污染事件應(yīng)急工作機制，提高環(huán)境污染事件的預(yù)防、預(yù)警和處置能力，控制、減輕和消除環(huán)境污染事件的風(fēng)險以及危害，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和政策文件，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大環(huán)境污染事件（分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）、省外輸入的環(huán)境污染，超出事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府處置能力的較大環(huán)境污染事件以及省人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門）認(rèn)定的其他環(huán)境污染事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱環(huán)境污染事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、交通運輸事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成重大社會影響，需采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，積極預(yù)防

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少人員傷亡。強化環(huán)境風(fēng)險防范工作，及時控制消除環(huán)境安全隱患，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障預(yù)警體系。

1.4.2分級負(fù)責(zé)，屬地為主

凡發(fā)生環(huán)境污染事件，屬地人民政府第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。超出本級人民政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級人民政府請求支援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等基層組織（單位）做好信息報告、先期處置等工作。

1.4.3分類處置，協(xié)調(diào)聯(lián)動

各部門（單位）在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對不同原因造成的環(huán)境污染事件，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置力量，有效處置污染物；建立健全區(qū)域、流域、部門和政企之間協(xié)同聯(lián)動機制，強化協(xié)作配合，形成處置合力；積極動員社會各界力量廣泛參與環(huán)境污染事件應(yīng)對工作。

1.4.4依法規(guī)范，科技支撐

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立健全應(yīng)急體制機制，規(guī)范環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)程序和方法，積極支持環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，采用先進(jìn)裝備、技術(shù)進(jìn)行處置，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和專家的支撐作用，優(yōu)化整合各類科技資源，不斷提高環(huán)境應(yīng)急工作法制化、專業(yè)化、精細(xì)化。

1.5預(yù)案體系

預(yù)案體系由本預(yù)案，其他涉及環(huán)境污染事件的省級專項預(yù)案、部門預(yù)案，流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，市級和縣級應(yīng)急預(yù)案，各類園區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的響應(yīng)方案和工作手冊等組成。

各級各部門、各類園區(qū)要按照各自職責(zé)和本預(yù)案要求，制定和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并按照本級政府總體預(yù)案要求，組織編制響應(yīng)方案和工作手冊。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案并備案，制定本單位典型突發(fā)環(huán)境事件情景和特征污染物的應(yīng)急處置方案，定期開展應(yīng)急演練。

預(yù)案管理參照《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮機構(gòu)

2.1.1省級組織指揮機構(gòu)

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部是省應(yīng)急委下設(shè)的專項指揮部，在省委省政府和省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省環(huán)境污染事件應(yīng)急工作（省生態(tài)環(huán)境事件指揮部及其成員單位工作職責(zé)詳見附件2）。

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成：

指揮長：省人民政府分管副省長

副指揮長：省人民政府副秘書長、生態(tài)環(huán)境廳廳長、應(yīng)急管理廳廳長

成員：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省地震局、省氣象局、省消防救援總隊、省森林消防總隊等單位負(fù)責(zé)同志。

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境廳，廳長兼任辦公室主任；生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳各1名分管副廳長任副主任。主要職責(zé)為：傳達(dá)貫徹省委省政府、省應(yīng)急委、省生態(tài)環(huán)境事件指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)做好日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作；牽頭組織編制完善全省重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；跟蹤督辦落實省生態(tài)環(huán)境事件指揮部會議議定事項；承擔(dān)省生態(tài)環(huán)境事件指揮部日常事務(wù)和指揮長交辦的其他工作。

2.1.2市、縣組織指揮機構(gòu)

市級和縣級人民政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)生態(tài)環(huán)境事件指揮部，規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事件的防控、應(yīng)對和善后工作。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好環(huán)境污染事件應(yīng)對工作。

2.1.3企業(yè)事業(yè)單位

企業(yè)事業(yè)單位是本單位環(huán)境安全管理的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《四川省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案名錄（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定，開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制應(yīng)急預(yù)案，明確職能職責(zé)，健全應(yīng)急工作機制，細(xì)化防控、預(yù)警和處置措施，配備應(yīng)急物資，定期組織演練。按照單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則做好事件應(yīng)對工作，按規(guī)定及時報告事件信息，組織本單位救援力量在第一時間開展應(yīng)急處置。

2.2分級指揮

2.2.1特別重大環(huán)境污染事件組織指揮

初判發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件（分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1），實行以省生態(tài)環(huán)境事件指揮部應(yīng)對為主的擴大響應(yīng)，在中央、國務(wù)院或生態(tài)環(huán)境部工作組和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。成立由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，省人民政府副秘書長、生態(tài)環(huán)境廳廳長、應(yīng)急管理廳廳長擔(dān)任副指揮長，省直有關(guān)部門和涉事地區(qū)市級、縣級人民政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌組織指揮應(yīng)急處置。

當(dāng)指揮長帶領(lǐng)有關(guān)副指揮長到達(dá)現(xiàn)場組織指揮時，指定一名副指揮長牽頭，抽派各成員單位廳級干部和聯(lián)絡(luò)員在省級部門集中辦公，加強值班值守，信息匯總，協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實省生態(tài)環(huán)境事件指揮部的決策部署，發(fā)揮綜合運轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.2.2重大環(huán)境污染事件組織指揮

初判發(fā)生重大環(huán)境污染事件，省生態(tài)環(huán)境事件指揮部領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮事件的應(yīng)對處置。涉事地區(qū)市級、縣級人民政府及其專項指揮部，要在省委省政府或省生態(tài)環(huán)境事件指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。

2.2.3較大、一般環(huán)境污染事件組織指揮

初判發(fā)生較大和一般環(huán)境污染事件，應(yīng)對處置的組織指揮分別由事件發(fā)生地市級、縣級人民政府及其專項指揮部負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境事件指揮部視情派工作組赴現(xiàn)場督促指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊伍、裝備和物資等應(yīng)急資源。

2.3省級現(xiàn)場指揮機構(gòu)

重大及以上環(huán)境污染事件發(fā)生后，臨時成立“四川省XX·XX（日期）XX（地名）XX事件環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部”（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部領(lǐng)導(dǎo)或省人民政府指定專人擔(dān)任，涉事地區(qū)市級、縣級人民政府及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要服從指揮長的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件應(yīng)急處置需要，下設(shè)多個工作組。各工作組由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部相關(guān)成員單位、涉事地區(qū)人民政府組成，工作組組長由牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。省生態(tài)環(huán)境事件指揮部可根據(jù)事件應(yīng)對實際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

由生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、省地震局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：承擔(dān)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)指揮長、副指揮長組織實施環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)收集匯總事件進(jìn)展情況以及社（輿）情等信息；承辦省生態(tài)環(huán)境事件指揮部會議、活動和文電工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部后勤保障工作；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2應(yīng)急處置組

由生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳牽頭，公安廳、自然資源廳、水利廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、省消防救援總隊、省森林消防總隊和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織技術(shù)研判和事態(tài)分析，提出應(yīng)急處置方案；調(diào)配救援隊伍、裝備和物資，組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護(hù)措施；組織落實相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.3應(yīng)急監(jiān)測組

由生態(tài)環(huán)境廳牽頭，公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、省林草局、省地震局、省氣象局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境污染事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，組織編制應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點、頻次及監(jiān)測分工；組織開展大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，組織開展事件發(fā)生地相關(guān)水域水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測等其他監(jiān)測工作，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.4醫(yī)學(xué)救援組

由省衛(wèi)生健康委牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷員緊急醫(yī)學(xué)救援；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.5應(yīng)急保障組

由經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省糧食和儲備局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、省消防救援總隊和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：組織做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；負(fù)責(zé)事件應(yīng)對省級經(jīng)費保障；對受災(zāi)群眾進(jìn)行基本生活救助；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.6宣傳報道組

由省委宣傳部（省政府新聞辦）牽頭，省委網(wǎng)信辦、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展事件進(jìn)展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；采取多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；堅持事件處置和輿情處置同步安排、同步實施、同步落實，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.7社會維穩(wěn)組

由公安廳牽頭，交通運輸廳、省市場監(jiān)管局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件發(fā)生地周邊安全警戒，疏散環(huán)境污染事件發(fā)生區(qū)域的人員；實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.8專家技術(shù)組

由省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜医M成。

主要職責(zé)：參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，為現(xiàn)場指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見建議。

2.3.9 調(diào)查評估組

由生態(tài)環(huán)境廳牽頭，公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、省林草局、省消防救援總隊、省森林消防總隊和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責(zé)：按規(guī)定或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求對環(huán)境污染事件開展調(diào)查和污染損害評估。主要對事件的起因、過程、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查核查，對事件造成的損失情況開展核實評估，對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題和恢復(fù)重建等情況進(jìn)行分析。

3預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警與信息報告

3.1預(yù)防

各級人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位依職責(zé)開展環(huán)境污染事件的預(yù)防工作。

3.1.1源頭防控

把好規(guī)劃布局管控，按要求開展區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估。新建園區(qū)應(yīng)科學(xué)選址，做好安全評估論證工作，避免布局性風(fēng)險，分類采取防控措施。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，在符合國土空間規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃的前提下，強化建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價，科學(xué)預(yù)測評價突發(fā)事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險，落實防范和應(yīng)急措施，杜絕不可接受風(fēng)險。

3.1.2環(huán)境監(jiān)管

加強對企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理情況的日常抽查，督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，指導(dǎo)各項整改措施落實到位，不斷提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控能力。加強建設(shè)項目事中事后執(zhí)法檢查，環(huán)境風(fēng)險防范措施和設(shè)施落實情況應(yīng)作為檢查重點。

3.1.3聯(lián)防聯(lián)控

毗鄰地區(qū)市、縣兩級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制，加強信息交流和溝通，及時通報環(huán)境污染事件相關(guān)信息和可能產(chǎn)生環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，共同做好應(yīng)急監(jiān)測、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置工作，科學(xué)預(yù)測污染范圍，評估環(huán)境影響，防止事態(tài)蔓延。

3.1.4隱患排查

各企事業(yè)單位應(yīng)定期開展環(huán)境安全隱患排查治理，重點排查各風(fēng)險單元和環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施隱患，建賬整改銷號。在新、改、擴建項目，原輔材料等風(fēng)險物質(zhì)發(fā)生變更，單位人事變動和應(yīng)急裝備、物資更換等相關(guān)情況發(fā)生后，應(yīng)及時組織環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)急資源再評估，修訂應(yīng)急預(yù)案并備案。定期開展檢驗性演練，及時整改存在問題，并修訂應(yīng)急預(yù)案。

3.2監(jiān)測和風(fēng)險分析

各級生態(tài)環(huán)境事件指揮部有關(guān)成員單位要加強日常監(jiān)測監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)實時收集、分析和研判可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件的風(fēng)險信息，應(yīng)急管理、交通運輸、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時將可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，健全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控體系，完善監(jiān)測監(jiān)控制度，實時監(jiān)測監(jiān)控污染風(fēng)險，加強隱患排查治理，依法依規(guī)將環(huán)境污染事件有關(guān)信息報屬地生態(tài)環(huán)境部門及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的有關(guān)部門。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布

（1）確定預(yù)警級別。對可以預(yù)警的環(huán)境污染事件或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、交通事故等次生環(huán)境污染，各級生態(tài)環(huán)境部門在接到相關(guān)征兆信息后，及時組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的事件級別，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般環(huán)境污染事件。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。凡發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境污染事件時，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時組織分析評估，確認(rèn)環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者事件可能升級時，省、市和縣級層面按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時向上一級報告。

預(yù)警信息可通過廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布，對特殊人群、特殊場所以及警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的有效通知方式。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的事件類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對措施、咨詢電話等。

3.3.2預(yù)警行動

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）指令（要求）有關(guān)部門及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映環(huán)境污染信息的渠道，加強對環(huán)境污染事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作；

（3）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，適時對環(huán)境污染事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生環(huán)境污染事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的級別；

（4）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報上一級人民政府，并及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的環(huán)境污染事件預(yù)測信息、分析評估結(jié)果、可能受到環(huán)境污染事件的危害、避免和減輕危害的常識以及咨詢電話。

當(dāng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時，還應(yīng)該采取下列措施：

（1）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離可能受到危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)生要采取優(yōu)先或針對性的措施；

（2）根據(jù)預(yù)警級別，針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

（3）組織（指令）應(yīng)急救援處置隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（5）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（7）向上一級人民政府報送預(yù)警信息，向下游或可能受影響的市級人民政府發(fā)送預(yù)警；

（8）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

依法采取的預(yù)警措施所涉及的企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境污染事件應(yīng)急義務(wù)。

3.3.3預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

發(fā)布環(huán)境污染事件預(yù)警的人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生環(huán)境污染事件或危險已經(jīng)解除的，已發(fā)布預(yù)警的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除以及采取的有關(guān)措施。

3.4信息報告

3.4.1總體要求

省人民政府和生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握全省重大及以上環(huán)境污染事件信息，了解較大、一般環(huán)境污染事件信息，重大及以上環(huán)境污染事件信息要及時報送國務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部。市級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門要全面掌握本行政區(qū)域較大及以上環(huán)境污染事件信息，了解一般環(huán)境污染事件信息，較大及以上環(huán)境污染事件信息要及時報送省人民政府及生態(tài)環(huán)境廳。縣級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門要全面掌握本行政區(qū)域各類環(huán)境污染事件信息并及時報送上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。鼓勵獲悉環(huán)境污染信息的公民主動向?qū)俚厝嗣裾吧鷳B(tài)環(huán)境部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

各級生態(tài)環(huán)境部門要建立健全信息快速獲取機制，完善環(huán)境污染事件信息報送和信息共享體系，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動態(tài)信息等，為事件應(yīng)對提供信息保障。

3.4.2程序和時限

企業(yè)事業(yè)單位、其他組織或者個人獲悉環(huán)境污染事件或初步判斷可能引發(fā)環(huán)境污染事件時，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門、行業(yè)主管部門或其他負(fù)有管理職能的部門報告相關(guān)信息。事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)或者得知環(huán)境污染事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并立即向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告事件信息，最遲不得超過1小時，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報事件處置等有關(guān)情況，同時通報可能受影響的地區(qū)。處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

特別重大環(huán)境污染事件發(fā)生后或特殊情況下，事件發(fā)生地市級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)直接向國務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部報告，同時報告省人民政府及生態(tài)環(huán)境廳，事件發(fā)生地縣級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)直接向省人民政府及生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告市級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉環(huán)境污染事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相關(guān)情況，下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的環(huán)境污染事件，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大環(huán)境污染事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的；

（6）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報告的其他環(huán)境污染事件。

3.4.3報告方式與內(nèi)容

環(huán)境污染事件報告分為初報、續(xù)報和終報。

初報在發(fā)現(xiàn)或得知環(huán)境污染事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在事件處置完畢后上報。

初報應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境污染事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，詳細(xì)報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。終報應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理環(huán)境污染事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

環(huán)境污染事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補充書面報告。

書面報告中應(yīng)當(dāng)寫明環(huán)境污染事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.4.4信息通報

環(huán)境污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰?fù)壢嗣裾捌渖鷳B(tài)環(huán)境部門和同級生態(tài)環(huán)境事件指揮部有關(guān)成員單位。接到通報的人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門和同級生態(tài)環(huán)境事件指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報告事件相關(guān)信息。

4.應(yīng)急應(yīng)對

4.1應(yīng)對原則

4.1.1總體要求

環(huán)境污染事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主、逐級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。凡發(fā)生環(huán)境污染事件，屬地縣級人民政府第一時間組織響應(yīng)，第一時間組織實施應(yīng)急應(yīng)對，當(dāng)事件可能升級或超出屬地人民政府應(yīng)對能力時，市、省人民政府按規(guī)定逐級響應(yīng)，提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨省級行政區(qū)域的或超出省人民政府應(yīng)對能力的環(huán)境污染事件，在做好先期處置的同時，立即報請國家層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對。

對于事件本身比較敏感，或引發(fā)輿論熱議和社會各界高度關(guān)注，或發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

4.1.2省級層面應(yīng)對

省級層面應(yīng)急應(yīng)對一般由高到低分為一級、二級、三級。發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動一級響應(yīng)，原則上由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或省政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并報告省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，啟動二級響應(yīng)，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對；對涉及面較廣、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大、一般環(huán)境污染事件，根據(jù)應(yīng)對工作需要，由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，可啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，成立工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。

如國家有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)時，省生態(tài)環(huán)境事件指揮部將在國家相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。

4.1.3市、縣級層面應(yīng)對

市、縣級層面應(yīng)對分級可參照省級層面應(yīng)對級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

4.2分級響應(yīng)

4.2.1縣級響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，縣級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，組織指揮現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置工作。

（2）立即啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織監(jiān)測分隊、專業(yè)隊伍、應(yīng)急專家，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、研判，提出并確定處置方案，組織應(yīng)急裝備物資，開展應(yīng)急處置。

（3）政府主要負(fù)責(zé)人視情及時趕赴現(xiàn)場并擔(dān)任指揮長，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

（4）確定1名現(xiàn)場指揮部工作人員擔(dān)任應(yīng)急處置現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，并逐級上報備案。

（5）根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)對需要請求市級生態(tài)環(huán)境事件指揮部支援。

4.2.2市級響應(yīng)

（1）接報后，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，實時調(diào)度研判形勢，適時啟動市級應(yīng)急預(yù)案。

（2）市級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，組建聯(lián)合指揮部接替指揮，統(tǒng)籌組織應(yīng)急處置。

（3）市級人民政府主要負(fù)責(zé)人視情及時趕赴現(xiàn)場并全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)事件變化和應(yīng)對工作需要請求省生態(tài)環(huán)境事件指揮部支援。

4.2.3省級響應(yīng)

（1）接報后，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，實時調(diào)度研判形勢，適時啟動省級應(yīng)急預(yù)案。

（2）生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（3）省人民政府領(lǐng)導(dǎo)視情趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)事件變化和應(yīng)對工作需要請求國家支援。

4.3現(xiàn)場指揮

4.3.1指揮原則

堅持統(tǒng)一指揮，所有現(xiàn)場力量必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中高效應(yīng)對處置環(huán)境污染事件。

堅持逐級指揮，按照前述分級指揮原則，上級人民政府根據(jù)工作需要，可逐級提升指揮權(quán)。

堅持屬地指揮，各市（州）、縣（市、區(qū)）按現(xiàn)場指揮部的要求，指揮屬地力量分專業(yè)分類具體實施。

4.3.2運行機制

縣級人民政府第一時間成立現(xiàn)場指揮部，由縣級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，參照前述分組組織處置?，F(xiàn)場指揮部要充分聽取有關(guān)專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援處置隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。到達(dá)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報道、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況，實現(xiàn)各方信息共享。

當(dāng)市（州）指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，組建市級聯(lián)合指揮部，現(xiàn)場指揮長由市（州）指揮部指揮長擔(dān)任，市（州）生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)和縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置。當(dāng)國家工作組、省指揮部（工作組）到達(dá)現(xiàn)場后，市（州）現(xiàn)場指揮部要與其對接并接受指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作；省指揮部（工作組）視情組建省級聯(lián)合指揮部。

4.4處置措施

環(huán)境污染事件發(fā)生后，各有關(guān)屬地人民政府、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.4.1先期處置

事發(fā)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，盡可能切斷和控制污染源，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾捌渖鷳B(tài)環(huán)境部門報告。

事件發(fā)生地人民政府接到信息報告后，要快速開展處置工作，及時切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

4.4.2應(yīng)急監(jiān)測

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件污染物性質(zhì)和事件發(fā)生地水文、氣象、地域等情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，實施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，出具環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測報告，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢。

4.4.3專家研判

現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急專家根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、污染物性質(zhì)及其對環(huán)境的影響等情況，提出應(yīng)急處置建議方案。

4.4.4決策實施

現(xiàn)場指揮部對專家提出的建議方案進(jìn)行論證研判，確定現(xiàn)場處置方案，明確責(zé)任分工，組織實施切斷污染源、控制和處置污染物、保障供水安全等現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，全程開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，根據(jù)處置情況，動態(tài)調(diào)整方案并開展處置，直至應(yīng)急終止。

4.4.5物資保障

現(xiàn)場指揮部視情啟用本級人民政府儲備的應(yīng)急物資，必要時依法征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

4.4.6信息發(fā)布

按規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事件信息，接受媒體采訪。重大及以上或引起社會廣泛關(guān)注的環(huán)境污染事件，涉事地區(qū)人民政府、有關(guān)部門或現(xiàn)場指揮部最遲要在5小時內(nèi)通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布權(quán)威信息，最遲要在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般環(huán)境污染事件后，涉事地區(qū)人民政府、有關(guān)部門或現(xiàn)場指揮部要及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展做好后續(xù)發(fā)布工作。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.4.7輿論引導(dǎo)

現(xiàn)場指揮部要及時準(zhǔn)確掌握輿論態(tài)勢，加強線上線下相關(guān)輿情監(jiān)測和重點流域、區(qū)域的巡邏巡防，統(tǒng)籌做好輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

未經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，參與環(huán)境污染事件處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等相關(guān)信息。任何企業(yè)事業(yè)單位和個人不得編造、傳播有關(guān)環(huán)境污染事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.4.8安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境污染事件的特點配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍。事件發(fā)生地人民政府要指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離，在事件發(fā)生地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，并根據(jù)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

4.5應(yīng)急終止

4.5.1應(yīng)急終止的條件

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)濃度已降至規(guī)定限值內(nèi)，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，可終止響應(yīng)。

4.5.2應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場指揮部組織實施綜合評估，報請啟動應(yīng)急響應(yīng)的最高級別人民政府決定終止應(yīng)急；

（2）現(xiàn)場指揮部向組織處置環(huán)境污染事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動響應(yīng)的生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府有關(guān)指示和實際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評價工作。

5后期工作

5.1事件調(diào)查

環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，及時對事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

5.2損害評估

環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在啟動響應(yīng)最高級別人民政府的統(tǒng)一部署下，由相應(yīng)級別生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)論向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.3善后處置

環(huán)境污染事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位對應(yīng)急過程中產(chǎn)生的各類廢棄物進(jìn)行妥善處置，并組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

各級人民政府要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，構(gòu)建“專常兼?zhèn)洹⑸舷侣?lián)動”的應(yīng)急隊伍管理體制，建立由環(huán)境應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測、專家及應(yīng)急處置等力量組成的專業(yè)化環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊伍。加強應(yīng)急隊伍的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測、救援等專門人才。

生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)建立省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)為主、兼顧多個專業(yè)領(lǐng)域，廣泛邀請高校、科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的專家加入。省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊缮鷳B(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)管理。各市（州）根據(jù)需要，參照建立各地環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

6.2物資和資金保障

構(gòu)建省、市、縣、企業(yè)四級物資儲備體系，生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)省級物資儲備庫，市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門要采取實物儲備、協(xié)議儲備和信息儲備的方式加強環(huán)境應(yīng)急物資、裝備儲備，督促重點風(fēng)險企業(yè)完善物質(zhì)儲備，掌握轄區(qū)內(nèi)社會化物資、裝備儲備和物資、裝備生產(chǎn)廠商產(chǎn)能情況，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備實施動態(tài)管理，形成應(yīng)急物資持續(xù)供應(yīng)能力。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并加強資金管理，提高資金使用績效，對處置環(huán)境污染事件需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。國家啟動應(yīng)急響應(yīng)的，省級層面可申請中央財政予以支持；省級啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由省級財政根據(jù)響應(yīng)級別、影響程度、地方財力等給予市（州）人民政府適當(dāng)支持。對于其他特殊環(huán)境污染事件，省級財政視情適當(dāng)給予涉事市（州）人民政府經(jīng)費補助。

6.3通信、交通與運輸保障

各級人民政府要強化應(yīng)急后勤保障工作，通信主管部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保環(huán)境污染事件應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要；交通運輸部門要依職責(zé)健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強應(yīng)急交通管制，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)與宣傳保障

各級生態(tài)環(huán)境事件指揮部及其成員單位要按照各自職責(zé)加強對現(xiàn)場處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和信息化，提高應(yīng)急響應(yīng)時效。

各級人民政府要加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強公眾防范意識，提高自救、互救能力。

7責(zé)任與獎懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境污染事件應(yīng)對處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)”考核。對遲報、謊報、瞞報和漏報環(huán)境污染事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者環(huán)境應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。對在環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的集體給予表揚。

8附則

8.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境廳（四川省生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

8.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2013年6月18日四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂）》同時廢止。

附件1

環(huán)境污染事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；

5．因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7．造成重大跨國境影響的境內(nèi)環(huán)境污染事件。

二、重大環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

7．造成跨省級行政區(qū)域影響的環(huán)境污染事件。

三、較大環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4．因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7．造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的環(huán)境污染事件。

四、一般環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5．Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6．對環(huán)境造成一定影·響，尚未達(dá)到較大環(huán)境污染事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》新修訂后分級標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，按照修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附件2

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部工作職責(zé)

一、省生態(tài)環(huán)境事件指揮部工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)我省特別重大、重大環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的原則要求；

（二）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和省直有關(guān)部門、專家及應(yīng)急隊伍參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置；

（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和省直有關(guān)部門提供應(yīng)對環(huán)境污染事件的應(yīng)急保障、救助支援；

（四）及時研究處理環(huán)境污染事件重大事項；

（五）向省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部報告環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（六）必要時派出工作組赴環(huán)境污染事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（七）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件有關(guān)信息的發(fā)布。

二、指揮部成員工作職責(zé)

指揮部成員單位作為環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，并完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項。

經(jīng)濟和信息化廳：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與環(huán)境污染事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。

公安廳：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、輻射事故、?；?、危險廢物等環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實，協(xié)助地方黨委、政府組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)控制事故直接責(zé)任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負(fù)責(zé)丟失、被盜?；泛头派湓吹牧競刹楹妥防U；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等立案偵查工作。

財政廳：按照《四川省財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中由省級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

自然資源廳：參與違法開采礦產(chǎn)資源等造成環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、輻射事故的應(yīng)急處置工作，組織對周圍環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、輻射事故的調(diào)查處理；參與環(huán)境污染事件的控制；協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對環(huán)境污染件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：參與城市供水、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。

交通運輸廳：參與交通事故引發(fā)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往環(huán)境污染事件現(xiàn)場公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運輸。

水利廳：參與涉水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；參與地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、所管轄水庫管理范圍內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件的處置。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：參與涉及食品原產(chǎn)地環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測和處理；負(fù)責(zé)魚類死亡事件的調(diào)查處置工作。

省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按《四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。。

應(yīng)急管理廳：參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助核查生產(chǎn)安全事故涉及的危險化學(xué)品種類和數(shù)量；協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)做好環(huán)境污染事件有關(guān)應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，會同省糧食和儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；參與事件調(diào)查與總結(jié)評估；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。

省林草局：負(fù)責(zé)重大林業(yè)和草原有害生物的監(jiān)測、預(yù)防、防治，以及重大林業(yè)和草原生態(tài)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

省市場監(jiān)管局：參與維護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急期間市場秩序；參與涉及特種設(shè)備環(huán)境污染事件的調(diào)查；參與指導(dǎo)與食品藥品有關(guān)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件發(fā)生后省級救災(zāi)物資的調(diào)運，組織實施省級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

省地震局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省地震監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、震災(zāi)防御等防震減災(zāi)相關(guān)工作。參與地震災(zāi)害次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

省氣象局：根據(jù)環(huán)境污染境事件應(yīng)急處置的需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。必要時在環(huán)境污染事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場預(yù)測預(yù)報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

省委宣傳部（省政府新聞辦）：協(xié)助省生態(tài)環(huán)境事件指揮部開展環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布工作。

省委網(wǎng)信辦：協(xié)助開展網(wǎng)上相關(guān)輿情監(jiān)測，指導(dǎo)做好輿情應(yīng)對處置工作。

省消防救援總隊：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災(zāi)難事件的搶險救援。

省森林消防總隊：參與森林火災(zāi)次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

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