上海普陀區(qū)印發(fā)《2018年普陀區(qū)大氣污染防治方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2018年普陀區(qū)大氣污染防治方案》的通知

根據(jù)《2018年上海市大氣污染防治方案》要求，為全面實現(xiàn)2018年本區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的既定目標(biāo)，力爭實現(xiàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“揚塵污染控制力爭在2018年打個‘翻身仗’，并予以常態(tài)、長效”的批示，更加深入推進大氣環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保督查工作，按照“突出重點、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合施策、科學(xué)治理”的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，特制定本方案。

一、總體要求

堅持問題導(dǎo)向，以強化部門協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化督查問責(zé)為重要手段，以上一輪清潔空氣行動計劃重點項目措施為基礎(chǔ)，以新一輪清潔空氣行動計劃為突破，全面保障本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

（一）加大推進力度，加快年度重點項目的實施

1.全面啟動燃油燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造。實施能源總量和燃油（氣）污染控制，落實上海市能源消耗總量控制方案，提高天然氣、非化石能源消費比重；全面啟動中小燃油、燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造，鼓勵燃油鍋爐實施“油改氣”、“油改電”。3月30日前向市環(huán)保局上報2018年度提標(biāo)改造項目清單。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

2.深化實施工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。按照“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，對涉揮發(fā)性有機物排放的建設(shè)項目，按新增排放量的2倍進行減量替代。推進包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。完善本區(qū)揮發(fā)性有機物排放清單，并開展動態(tài)更新。實施低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代工程。在包裝印刷行業(yè)推廣低VOCs含量原輔材料應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色包裝。3月30日前向市環(huán)保局上報2018年度VOCs治理項目清單。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

3.加快新能源汽車推廣。新增、更新公務(wù)用車中新能源車，加大環(huán)衛(wèi)等行業(yè)新能源車推廣力度。

責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)機管局、區(qū)綠容局

（二）完善長效機制，強化各類污染源監(jiān)管

4.充分發(fā)揮現(xiàn)有VOCs治理設(shè)施功效。含VOCs物料應(yīng)密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉及VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進行。確保現(xiàn)有治理設(shè)施高效運行，廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

5.強化工業(yè)無組織排放監(jiān)管。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底調(diào)查，建立無組織排放管理清單，未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

6.加強市場銷售車船機械用油品及尿素質(zhì)量的監(jiān)督管理。市場監(jiān)管局等部門，對全區(qū)銷售車用油、船舶用油、非道路移動機械用油和車用尿素的經(jīng)銷場所進行全覆蓋檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴(yán)厲打擊黑加油站點，一律采取最嚴(yán)格的處罰措施。違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關(guān)。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局

7.嚴(yán)厲查處貨運車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車冒黑煙行為。加強貨運車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車路檢執(zhí)法。區(qū)公安分局、環(huán)保、交通、綠化市容等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運集散地、環(huán)衛(wèi)車和渣土車停車場等，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對違法車輛及貨運物流企業(yè)依法處罰。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局

8.強化工程機械污染防治。加快淘汰高排放的工程機械。以施工工地為重點，嚴(yán)查冒黑煙作業(yè)機械。對違法行為依法實施頂格處罰。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

9.加強建筑工地?fù)P塵污染控制。將揚塵監(jiān)管處罰列入建設(shè)管理部門日常監(jiān)管重點。嚴(yán)格按照建筑領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，大力推廣使用預(yù)制件、裝配式施工工藝等，減少現(xiàn)場混凝土澆筑；強化建筑工地現(xiàn)場作業(yè)管控，切實落實工地?fù)P塵污染防治措施；優(yōu)化基坑開挖作業(yè)工藝、推進土方就地就近處置，落實進出車輛沖洗要求；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：區(qū)建管委、各街道（鎮(zhèn)）

10.加強拆房工地?fù)P塵污染控制。房屋拆除施工過程中，施工單位應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，作業(yè)時要進行灑水或者噴淋，拆房工地降塵設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上；現(xiàn)場必須設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；建筑垃圾不能按規(guī)定及時完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

責(zé)任單位：區(qū)房管局、各街道（鎮(zhèn)）

11.加強市政工地?fù)P塵污染控制。按要求設(shè)置封閉圍擋，整齊規(guī)范堆放物料，實施道路硬化，及時平整土地、清運土方或建筑垃圾，禁止現(xiàn)場露天攪拌；施工中涉及挖土、裝土、堆土、破碎等易揚塵作業(yè)工藝的，須灑水、噴霧，嚴(yán)禁無序開挖行為；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；現(xiàn)場堆土超過規(guī)定時限的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

責(zé)任單位：區(qū)建管委、各街道（鎮(zhèn)）

12.強化道路保潔和渣土運輸車輛管控。完善道路保潔工藝配置模式和優(yōu)化道路保潔作業(yè)流程，進一步加大道路保潔力度，在確保主次干道保潔標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索并擴大中小道路“一路一策”管理，進一步提高中小道路保潔質(zhì)量。渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。

責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、各街道（鎮(zhèn)）

13.嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。

加強監(jiān)督檢查，防止已完成清潔能源替代鍋爐和窯爐的散煤復(fù)燒，進一步鞏固中小燃煤（重油）鍋爐、窯爐清潔能源替代成果。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)環(huán)保局、各街道（鎮(zhèn)）

14.嚴(yán)格管控垃圾露天焚燒。結(jié)合城市網(wǎng)格化管理體系，加大對露天焚燒樹葉、垃圾等行為的巡查和管控，一旦發(fā)現(xiàn)第一時間響應(yīng)，依法進行處罰。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)網(wǎng)格管理中心、各街道（鎮(zhèn)）

15.減少煙花爆竹燃放。嚴(yán)格落實本區(qū)煙花爆竹禁放限放措施，特別強化針對春節(jié)、元旦、節(jié)假日等時間點的管控措施。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、各街道（鎮(zhèn)）

16.嚴(yán)格管控餐飲油煙排放。以集中式商業(yè)樓宇、大中型餐飲企業(yè)為重點，督促餐飲服務(wù)提供者加強油煙凈化設(shè)施的定期清洗和設(shè)備維護，確保達(dá)標(biāo)排放。對于設(shè)施不正常運行、超標(biāo)排放的一律從嚴(yán)處罰。

實施單位：區(qū)環(huán)保局、各街道（鎮(zhèn)）

17.強化重污染天氣應(yīng)對。啟動空氣重污染預(yù)警，區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局、區(qū)建管委、區(qū)公安分局等管理部門組織專門力量立即開展專項巡查，對拒不執(zhí)行暫?；蛘呦拗粕a(chǎn)、揚塵管控和機動車管控措施的，依法按照頂格處罰。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局、區(qū)公安分局、各街道（鎮(zhèn)）

（三）保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展執(zhí)法檢查

18.落實責(zé)任強化屬地執(zhí)法巡查。在3月31日前完成本區(qū)強化方案的制定并組織實施。組建專門隊伍，重點整合區(qū)環(huán)保、發(fā)展改革、商務(wù)委、建管委、綠化市容、公安、城管、質(zhì)監(jiān)等部門力量，形成部門合力。

加強對各街道（鎮(zhèn)）大氣污染防治工作責(zé)任落實、工作落實情況進行重點督察。對列入市重點工業(yè)企業(yè)空氣質(zhì)量保障強化方案涉VOCs實施企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施安裝運行及達(dá)標(biāo)排放情況、機動車船油品質(zhì)量及污染排放情況、各類揚塵源污染防治措施落實情況、生活面源污染防治措施落實情況等開展重點巡查和執(zhí)法檢查。

自4月起，每月月底向市環(huán)保局報送巡查、檢查和督察情況，報送各類污染源檢查情況、發(fā)現(xiàn)問題情況、整改落實情況，并建立統(tǒng)一曝光平臺，及時曝光檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

19.加強統(tǒng)籌接受市級督察。

市環(huán)保局將聯(lián)合市發(fā)改委、市經(jīng)信委等相關(guān)部門，組成市級大氣污染防治強化督察組，針對各區(qū)政府反饋問題整改情況和重點監(jiān)管污染源，由相關(guān)市級單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展現(xiàn)場抽查和督察。區(qū)環(huán)保局會同相關(guān)部門做好迎接督察的各項籌備和準(zhǔn)備工作，調(diào)取相關(guān)檔案資料，落實保障措施，啟動信訪、輿情與突發(fā)事件應(yīng)急工作等。

針對日常管理中存在的突出大氣污染問題或聯(lián)合巡查和市級督察中發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治領(lǐng)域問題，由區(qū)環(huán)保局會同區(qū)政府督查室，以督辦件交的形式交各相關(guān)部門解決，督促對問題立查立改；對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的單位進行督查問效，情節(jié)嚴(yán)重的提交職能部門嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)環(huán)保局

上海市普陀區(qū)環(huán)境保護局辦公室2018年3月5日印發(fā)

 

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