2018年6月6日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)以及全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在京聯(lián)合舉辦國際清潔技術(shù)峰會(huì)暨環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺(tái)第三屆年會(huì)。本次年會(huì)的主題是“推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)環(huán)境質(zhì)量改善”，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，大氣、水、土壤以及工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理創(chuàng)新模式與技術(shù)交流。中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合先生出席會(huì)議，分享了中國大氣污染防治進(jìn)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，并結(jié)合打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃制定與實(shí)施，提出了進(jìn)一步深化大氣污染防治的建議。

中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合做“中國大氣污染防治進(jìn)展與展望”主旨發(fā)言

一、實(shí)施“大氣十條”的啟示

京津冀地區(qū)是國家大氣污染防治的重點(diǎn)地區(qū)之一，現(xiàn)以京津冀地區(qū)為例檢驗(yàn)“大氣十條”實(shí)施效果。“大氣十條”包括兩部分內(nèi)容，一是明確了我國大氣污染防治總體目標(biāo)，二是提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的十條措施，制定了從2013年到2017年明確的目標(biāo)值和詳細(xì)的工作方案。

國家和京津冀區(qū)域都投入了巨大的力量。“大氣十條”發(fā)布以后，京津冀地區(qū)及時(shí)出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則，且在環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)下，每一年大氣污染防治行動(dòng)都在持續(xù)加強(qiáng)，特別是2017年到2018年秋冬季，大氣污染防治打了一次漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。秋冬季是京津冀大氣污染非常重要的時(shí)期，國家先后出臺(tái)了2016年到2017年、2017年到2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。該行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于秋冬季2+26城市PM2.5下降和重污染天數(shù)下降都提出了明確目標(biāo)，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出了對(duì)散亂污企業(yè)的整頓和散煤的治理;進(jìn)行了交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)一些重柴油車交通體系進(jìn)行了優(yōu)化;出臺(tái)了一系列治標(biāo)措施，包括工業(yè)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)在秋冬季的錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸，以及重污染天氣的有效應(yīng)對(duì)，同時(shí)建立了量化的問責(zé)機(jī)制。

2017年4月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治攻關(guān)研究。該攻關(guān)研究包括三部分內(nèi)容，一是要弄清楚我國特別是京津冀地區(qū)大氣污染的成因;二是針對(duì)非電力行業(yè)大氣污染防治;三是要建立我國和區(qū)域大氣污染防治長期決策支持的科技平臺(tái)，建議該平臺(tái)與3iPET平臺(tái)充分結(jié)合，提升科技支撐作用。攻關(guān)研究深入2+26個(gè)城市，共同面對(duì)大氣污染的問題，尋找更科學(xué)、更精準(zhǔn)得大氣污染防治措施和重污染應(yīng)對(duì)方法，緊密圍繞PM2.5的來源解析、詳細(xì)的排放清單的建立以及應(yīng)急預(yù)案的修訂，制定“一事一策”方案，并向2+26個(gè)城市提出了三年作戰(zhàn)計(jì)劃科技支撐建議。

全國和京津冀地區(qū)大氣污染防治工作取得了明顯進(jìn)展。完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛;京津冀及周邊地區(qū)2017-2018秋冬季攻堅(jiān)清理整治涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬家;完成以“電代煤”、以“氣代煤”394萬多戶，削減散煤消耗約1000萬噸，淘汰燃煤小鍋爐5.6萬多臺(tái)，京津保廊上萬平方公里區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)散煤“清零”;重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)防聯(lián)控。提前供應(yīng)國六車用汽柴油，天津、河北、山東環(huán)渤海港口煤炭集疏港全部由公路改為鐵路?，F(xiàn)在可以切身的感受到天更藍(lán)了，霧霾更少了，呼吸的空氣更新鮮了。但還有一些地方二氧化氮不降反升，氮氧化物和VOCs防治是當(dāng)前和未來的工作重點(diǎn)。

二、新時(shí)代、新目標(biāo)、新要求，大氣污染防治工作應(yīng)該怎么做?

黨的十九大提出了生態(tài)環(huán)境改善的新目標(biāo)：2020-2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);2035-2050年，生態(tài)文明將全面提升;習(xí)近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)提出，要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?？倳浗o我們提出了生態(tài)改善的時(shí)間表與路線圖，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣還老百姓藍(lán)天白云;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出新要求，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

三、關(guān)于進(jìn)一步深入開展大氣污染防治工作的建議

要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前污染狀況還是非常嚴(yán)峻的。雖然PM2.5等污染物在持續(xù)下降，但我們要清楚地認(rèn)識(shí)到與發(fā)達(dá)國家的差距，尤其是歐盟和美國，發(fā)達(dá)國家所執(zhí)行的PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)比我們要嚴(yán)格的多，我們要達(dá)到歐盟和美國的標(biāo)準(zhǔn)，還有很長的路要走。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，走一條協(xié)同控制的道路。目前臭氧污染在全國也已引起高度關(guān)注，如果說PM2.5在逐步下降，臭氧則是在逐步加劇。這是限制我國下一步空氣質(zhì)量改善的重要方面，要引起高度重視，而且臭氧污染防治更難。我國現(xiàn)在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)面臨不利的氣象條件等其它方面的問題和挑戰(zhàn)，所以未來大氣污染控制要走協(xié)同控制的道路，包括PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善與應(yīng)對(duì)氣候變化雙贏。

支持制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境問題根源在于粗放型增長方式，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展是未來必由之路。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要從多方面綜合考慮和發(fā)力，淘汰落后產(chǎn)能，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)揚(yáng)塵和秸稈焚燒治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)全民共治。

原標(biāo)題:柴發(fā)合：中國大氣污染防治工作進(jìn)展與展望

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